大众新闻大众日报记者：中小企业是实体经济的重要组成部分。“十四五”期间工信部在促进中小企业发展上做了哪些工作？后续还将如何进一步优化中小企业的发展环境？谢谢。 李乐成：谢谢你对中小企业工作的关注。习近平总书记高度重视中小企业发展，强调中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。“十四五”期间，我国中小企业的发展数量、效益、质量都有显著提高。截至去年底，全国登记在册的中小企业数量超过6000万家，2021年以来，平均年新增超过400万户。去年，全国规模以上中小企业的用工人数超过1.28亿，就业的主渠道作用进一步发挥。规模以上工业中小企业的增加值、营业收入、利润总额的年均增速分别为6.4%、7.4%、5.4%，均高于大型企业。作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，工业和信息化部坚持管理和服务并重、发展和帮扶并举，全力推动政策惠企、环境活企、服务助企。 第一，梯度培育优质企业，专精特新“金字招牌”的成色更足。“十四五”以来，我国新增专精特新中小企业超过10万家，累计超过了14万家；其中专精特新“小巨人”企业总数超过了1.46万家，这些企业的平均研发投入的强度超过7%，这些数字都高于规上工业企业，平均授权发明专利达到了22项。我们会同有关部门出台了一系列促进中小企业高质量发展的政策措施，比如国家中小企业发展基金累计投资项目1981个，投资金额超过690亿元，累计有超过2000家的专精特新企业在我们A股上市。再比如，我们联合财政部开展中小企业数字化转型百城试点，支持了超过4.5万家的试点企业实施数字化的改造。 第二，我们坚持坚决有力地助企纾困，中小企业的急难愁盼问题在加快解决。不断优化普惠性的支持政策，阶段性实施缓缴社会保险费、延期还本付息等政策，减免企业所得税、增值税，减半征收“六税两费”，让万千中小企业“轻装上阵”。“十四五”期间，全国普惠小微贷款余额增长超过19万亿元，增幅超过120%，为企业发展注入了源头活水。同时，我们修订了《保障中小企业款项支付条例》，开展清理拖欠企业账款行动，这项工作应该说有明显的成效，建设完善全国违约拖欠中小企业款项的投诉平台，维护中小企业的合法权益。 第三，不断完善服务体系，中小企业的发展环境持续优化。我们建成了覆盖国家、省、市、县四级的中小企业公共服务机构超过1800家，中国中小企业服务网上线运行，打造“一起益企”专项行动等系列服务品牌。建成15个中外中小企业合作区，助力中小企业开拓国际市场。 中小企业好，中国经济才会好；中小企业活，中国经济韧性就会更强。“十五五”期间，我们将聚焦政策法规、优企培育、公共服务等，进一步构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，促进中小企业高质量发展。我就回答这些，谢谢。 每日经济新闻记者：近年来，我国新能源汽车出口到世界各地，成为一张亮丽的国家名片。请问您如何评价过去几年新能源汽车产业的发展？谢谢。 辛国斌：谢谢你的提问。新能源汽车是全球汽车产业绿色发展转型升级的一个重要方向，也是我国从汽车大国向汽车强国转变的必由之路。党中央作出发展新能源汽车的重大决策以后，国家层面接续制定了两部产业发展规划，一个是2012年面向2020年的《节能与新能源汽车产业发展规划》，另一个是2021年面向2035年的《新能源汽车产业发展规划》。关于“十四五”新能源汽车产业发展取得的成效，在这儿我想讲三句话。 第一句是“更多见了”。新能源汽车产量从2020年的140万辆左右跃升到2024年的1300多万辆，销量也实现同期增长，市场规模大概翻了三番多。新能源汽车的销售占比从2020年的5.4%提升到40.9%，增长速度非常快。大家都能感觉到，不仅我们身边的新能源汽车越来越多了，而且在许多国家包括一些汽车强国的大街上，中国品牌的新能源汽车也越来越多，这说明我们中国品牌正在稳步走向世界，为全球汽车产业电动化转型注入了强大动力。 第二句是“更好开了”。行业企业加大投入，攻克了一批技术难题，显著提升了产品的质量性能。比如说，纯电动乘用车平均续驶里程接近500公里，动力电池单体成本降低了30%，但寿命却提高了40%，充电速率也提升了3倍多，具备组合辅助驾驶功能的乘用车新车占比从2020年的16.2%提升到今年上半年的62.1%。充电桩、换电站等基础设施更加完善，新能源汽车日益受到消费者的青睐，特别是我们年轻消费者的喜欢。 第三句是“贡献更突出了”。过去五年，我国抢抓汽车电动化、智能化发展的机遇，推动产业整体竞争力显著提升。2024年我国新能源汽车整车消费超过2万亿元，有力带动了产业链上下游和相关产业的快速发展，形成了巨大的经济社会效益，为经济高质量发展作出了重要贡献。 但是我们也要看到，目前产业发展还存在着一些不容忽视的问题，比如说高端制程车用大算力芯片还有短板，比如说产业非理性竞争的问题还比较突出等。下一步，我们将进一步完善支持政策，加强关键核心技术突破，规范产业竞争秩序，持续推动产业高质量发展。谢谢。 中央广播电视总台央视记者：创新是推动新型工业化和实体经济发展的核心动力，在“十四五”期间，我国在产业创新方面采取了哪些措施？接下来，工信部在推动科技创新和产业创新深度融合方面有哪些新的考虑？谢谢。 李乐成：谢谢你的提问。推动科技创新和产业创新融合是实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系的关键路径。近年来，我们深入贯彻党中央、国务院决策部署，强供给、搭平台、壮主体、促转化，大力提升产业科技创新能力，有力带动了产业跃迁升级。 高质量科技供给取得“新突破”。组织实施国家科技重大专项和国家重点研发计划，全面加强关键核心技术攻关，新产出了一批面向前沿、造福于民的重大科技成果。国产大飞机翱翔长空，国产大型邮轮起锚远航，超大直径盾构机“穿山遁地”，国产开源区块链赋能重点行业。 高能级创新和服务平台建设形成“新格局”。“十四五”期间，我们新布局了16家国家级制造业创新中心，总数达到33家，突破近700项关键共性技术，打通基础研究到产业应用的瓶颈。我们累计认定187家工业和信息化部重点实验室，遴选首批241家工业和信息化部重点培育中试平台，架起了产品从“实验室”到“生产线”的桥梁。 企业的科技创新主体地位实现“新跃升”。创新投入方面，我们落实研发费用加计扣除等相关政策，鼓励企业加大研发投入，企业研发经费已占到了全社会研发经费的3/4以上。创新产出方面，工业企业发明专利申请数从“十三五”末的90.7万件提高到了去年的124.4万件，在当年发明专利申请总数中的占比也从60%提升到了65%。 创新成果产业化迈出“新步伐”。我们加快培育全国一体化技术市场，去年的技术合同成交额达到6.8万亿元。出台人工智能等22个产业标准体系，制定发布了9263项行业标准，支持国内企业牵头制定国际标准500多项。强化知识产权强链护链作用，企业发明专利产业化率达到53.3%，较“十三五”末提高了8.4个百分点。 下一步，我们将持续深化科技创新和产业创新深度融合，着力夯实融合基础，完善关键核心技术攻关组织实施机制，通过“揭榜挂帅”“赛马比拼”等优化配置创新资源，加速补短板、锻长板、强基础。抓好融合关键，支持更多企业牵头承担国家重大科技项目、组建高能级创新平台，提高创新的话语权、主导力。畅通融合途径，构建中试平台梯度培育体系，健全标准体系，大力发展科技服务业，建设国家统一技术交易服务平台，推动更多科技成果转化为现实生产力。谢谢。 总台央广网记者：绿色制造是工业发展的重要方向，请问工信部在推动工业绿色低碳转型方面采取了哪些措施？未来对于绿色制造体系建设有哪些规划？谢谢。 辛国斌：谢谢你的提问。大家都知道，今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，工业绿色低碳发展是“两山”理念的生动实践。“十四五”期间，我们深入贯彻习近平生态文明思想，全力推进工业降碳、减污、扩绿、增长，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，可再生能源发电装机占比提高了20个百分点，规模以上工业单位增加值的能耗也在不断降低，新能源汽车、绿色家电、绿色建材、绿色船舶这些耳熟能详的绿色产品也在大规模地普及推广。可以说，工业为经济高质量发展的宏伟画卷描画了亮丽的“四抹绿”： 一是绿色能源应用更加广泛。目前，我国电解铝行业每生产4吨铝，就有1吨是使用绿电生产的。246个国家绿色数据中心使用的电力有一半以上是绿电。氢能在钢铁、石化等行业应用也实现了突破，百万吨级氢冶金、30万吨级绿色合成氨实现全流程工艺贯通。 二是绿色原料的利用更加充分。2024年，我国废钢、废铜铝等10种再生资源利用量超过了4亿吨，新能源汽车废旧动力电池利用量也超过了30万吨。 三是绿色制造体系更加完善。我们累计培育了国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491个。在绿色制造体系的引领带动下，涌现了一批能效、水效“领跑者”，一些企业技装水平已经走到了世界前列。 四是绿色产业优势更加凸显。新能源汽车、锂电池、光伏、风电、环保装备等绿色低碳产业发展迅速，市场规模持续保持全球领先，在形成了增长新动能的同时，也为全球绿色转型作出了重要贡献。 今年5月，国务院常务会议审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，我们将深入贯彻行动方案部署要求，进一步提升绿色技术实力，在这方面，我们要开展低碳零碳工业的流程再造、共性绿色制造技术攻关，加大先进绿色技术装备应用。我们还将进一步完善绿色制造体系，实施绿色工厂提质扩面计划，培育建设一批零碳工厂、零碳工业园区。同时，还将进一步强化产业政策的绿色导向，加强绿色低碳标准的供给和应用，强化绿色金融等政策赋能，进一步擦亮新型工业化的绿色底色。谢谢。 封面新闻记者：“十四五”以来，我国信息化和工业化融合发展不断加快，请问工信部在这方面开展了哪些工作？下一步还有何安排？谢谢。 张云明：谢谢你的提问。“十四五”期间，工业和信息化部认真做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业数字化、网络化、智能化发展迈上新台阶。 我们深入实施制造业数字化转型行动，编制印发12个重点行业数字化转型实施指南，建设14个重点行业数字化转型场景，加快推动中小企业数字化转型，培育“小快轻准”（也就是小型化、快速化、轻量化、精准化）解决方案1万余个，降低中小企业转型门槛。数字技术广泛渗透制造业全流程，融入生产经营，贯通多元场景，数据产品和服务加速涌现。 我们深入实施工业互联网创新发展工程，培育具有一定影响力的工业互联网平台超340家，重点平台连接设备超过1亿台（套），服务企业近400万家次。工业互联网实现41个工业大类全覆盖，打通了工业生产的信息大动脉，筑牢了制造业高效运行的数字底座，为构建现代化产业体系注入强劲动能。 我们扎实推进智能制造工程，建成7000余家先进级和230余家卓越级智能工厂，推动工艺、装备、软件集成创新。数据显示，制造业机器人密度达470台/万人，远超全球平均水平。光伏、动力电池、新能源汽车等领域，智能制造装备和系统解决方案取得群体性突破。制造业全面创新升级，产线切换灵活调整、自主调优；设备故障精准预测、远程干预；产品功能按需生成、个性定义，标志着我国制造业迈入全要素协同的智能化新阶段。 下一步，我们将接续制定两化融合“十五五”发展规划，创新两化融合方法机制，夯实软硬件供给基础，强化工业互联网支撑底座，完善标准和服务体系，推动融合向更广范围、更深程度、更高水平迈进，实现从“物理叠加”到“化学反应”的跃升，为加快推进新型工业化、建设制造强国和网络强国提供有力支撑。谢谢。 中国证券报记者：我们了解到，国家高新区作为产业创新的高地，集聚了一批高水平的创新资源和优质企业。能否系统介绍一下“十四五”期间国家高新区的发展情况？下一步工信部将如何加快国家高新区的高质量发展？谢谢。 辛国斌：感谢记者对高新区发展的关注关心。“十四五”以来，国家高新区认真贯彻落实习近平总书记关于又“高”又“新”的要求，在加快发展新质生产力、深入推进新型工业化方面，高新区走在前、作表率，园区总量从2020年的169家增加到了178家，高质量发展取得了重要进展和积极成效。我觉得，可以用三个字来概括“十四五”期间一些成效，就是稳、高、优。 稳，指的是高新区的综合实力在稳步提升。2024年，178家国家高新区实现园区生产总值19.3万亿元，占全国GDP的比重达到了14.3%，比“十三五”末提高了1个百分点；全员劳动生产率达到了71.8万元/人，比“十三五”末翻了一番。今年上半年，国家高新区企业实现营业收入26.9万亿元，同比增长6.5%。 高，指的是创新水平在向高攀升。2024年底，国家高新区聚集了70%的国家制造业创新中心、80%的全国重点实验室，企业研发经费投入、拥有的发明专利数均占到全国的50%左右。“十四五”期间，国家高新区内先后诞生了全球首台超导量子计算机、全球首个通用人工智能系统原型等原创技术和产品。今年上半年，全球首个氮化镓量子光源芯片在成都高新区正式发布、全球最快的磁悬浮试验速度在武汉东湖高新区被成功刷新，实现了多项全球领先。 优，指的是优质企业在持续壮大。2024年国家高新区汇聚了全国33%的高新技术企业、46%的专精特新“小巨人”企业；营收超亿元的企业达到了4.3万家，比“十三五”末增长了29.4%。 下一步，我们将锚定发展高科技、实现产业化，加快形成新质生产力。在促进创新方面，支持国家高新区率先在推动科技创新和产业创新深度融合上闯新路、开新局；在强产业方面，支持国家高新区做大做优做强主导产业，培育壮大新兴产业和未来产业，扎实推进新赛道培育；在优管理方面，支持国家高新区深化管理制度改革，建设国家高新区综合管理服务平台，加快推动国家高新区创建工作。谢谢。 澎湃新闻记者：我们关注的是行业治理工作。我们都知道，行业的发展离不开有效的行业治理，请问工信部在推动行业治理现代化方面有怎样的安排和考虑？谢谢。 李乐成：谢谢您的提问，这个问题非常重要。近一段时间，按照党中央、国务院的决策部署，我们工信部会同相关部门一道，依法依规治理新能源汽车、光伏等重点行业的非理性竞争，在各方的共同努力下，应该说有了初步的成效。抓行业必须抓治理，实现新型工业化、建设现代化产业体系，必须推进行业治理的现代化。我们讲，企业产业的培育可谓千辛万苦，而非理性竞争毁掉一个企业、毁掉一个产业，可能一夜之间，我们绝不能容忍这种事情发生。下一步，我们将锚定实现新型工业化的目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念，标本兼治、系统治理，着力完善制度机制、优化产业生态，不断提高行业治理的现代化水平。 一要坚持依法治理。依法治理是最可靠、最稳定的治理。我们要加强电信、道路机动车等重点领域的立法，抓好数字经济、人工智能等新兴领域的立法研究储备；加强不同层级的法规制度立改废释，补齐法规的空缺，健全法规体系，实现良法善治。全面推进依法行政，持续开展规范涉企执法专项行动，在法治轨道上推进新型工业化。 二要强化行业自律。支持行业协会发挥功能作用，进一步完善行业自律规范，健全行业自律机制，积极探索行业自律新模式，维护良好的市场秩序。引导企业坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，不断提高自身的自主创新能力，靠过硬的产品和服务质量赢得市场、赢得未来。 三要落实监管责任。发挥标准引领作用，引导企业加强质量管理，提升产品质量、做到优质优价。产品质量事关人民群众身体健康、生活幸福。这方面，我们将主动加强与相关部门的协同配合，宁可跨前一步形成交叉、不可退后一步留下空当。针对个别领域夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象，近期我们将联合多部门开展专项整治行动，督促企业规范营销宣传行为，营造良好的舆论环境。 四要提升服务能力。以“高效办成一件事”为抓手，提升政务服务效能。加强企业纾困帮扶，推动惠企纾困政策的落地落细落实。加快加力推进清理拖欠企业账款行动。健全重点工业产品产能监测预警机制，加强政策发布的解读，有效引导市场预期。进一步完善与制造业企业常态化沟通交流机制，及时协调解决企业反映的困难和问题。 行业治理是一项长期性、系统性的工程。我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，树牢市场化法治化理念，运用改革的思路办法，构建协同高效、监管有力的行业治理格局，为推进新型工业化提供有力支撑。谢谢
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