房价陡升、雾霾遮天、交通拥堵；空巢老人、留守儿童、农民工的窘境……四十年改革开放，中国的城市化进程刚刚过半，但大城市的病状和乡村的隐痛已经成为人们关注的焦点，在繁华都市和凋敝乡村两极之间，广大的中小城市将何去何从，也成为了当下的一大命题。
根据2014年城市规模设定标准，我国广义上的小城市（城区常住人口小于50万人），包括49个地级市、375个县级市、1452个县城，共计超过1800多个，占中国县城以上规模城市总量的85%，共生活着约10.27亿人口，占全国总人口74%。
一二线城市自带光环，从来都是集万千宠爱于一身的“C位主角”。而主流视线之外的小城市（包括乡村），似乎逐渐沦为被时代遗忘的角落。
小城市的春天到底在哪里？
近年来，以数字经济为代表的新经济风靡全球，世界经济增长乏力，贸易保护主义甚嚣尘上，一二线城市的城市化出现减缓之势，产业转型升级和扩大内需面临挑战。这为小城市带来发展契机，小城市由于土地、劳动力、消费市场等海量蓄能，巨大的潜力逐渐受到关注，可以说，小城市的发展将成为未来我国新型城镇化的重要战略推手和生力军。
事实上，无论在任何历史时期，不论怎样界定，小城市在城市体系中从未缺席，始终处于城市发展序列的基础地位，起着紧密连接城乡，不可或缺的作用。
可以说，广大的小城市才是真实的中国，这里繁衍生息着十亿中国人的平凡烟火，也是巨国效应的真正腹地，只有读懂了小城市，才算真正读懂中国。
谁是典型小城市？
如果说房价是能衡量一个城市发展水平的标志之一，那么影响房价最重要的两大因素：区位和资源，也会成为城市发展考量的重要坐标系，智纲智库（ID：wzggzswx）从区位优势和资源特色两个维度，将小城市归为四种类型：
2019年2月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，发展都市圈成为国家战略。
所谓都市圈，是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。（城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。）
中国有上海、北京、广佛肇、杭州、深莞惠等10个2000万人以上的大都市圈，有重庆、青岛、厦漳泉等14个1000万-2000万人大都市圈。24个千万级大都市圈以全国6.7%的土地集聚约33%的常住人口，创造约54%的GDP，多数都市圈人口处于持续流入。
24个人口1000万以上大都市圈分类
都市圈小城市指位于大都市圈内，但离核心大城市还有一定距离，特别是快速交通体系还未打通的区域，经济实力与都市圈内其他中小城市有一定差距的城市。
例如，汕尾之于深莞惠都市圈，轨道交通一体化和“飞地经济”模式，给汕尾带来巨大发展机遇。而位于南京和上海两大都市圈中间的如皋市，距离两大核心城市都不远，两头靠又两头都不挨，但沪通高铁给如皋带来了优势。
都市圈小城市最大的优势在于借助中心城市的经济辐射力，通过承接产业转移和区域产业协作，夯实中小城市制造业基础，提高小城市经济动能。享受都市圈发展的多种红利，包括建设公路和轨道交通网络，营造统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境，共建共享优质公共服务等优势。
同时，都市圈小城市也面临众多挑战。对位于中心城市经济发达的都市圈的小城市，如何在区域竞合中找准定位、发挥优势、找准产业、吸引人才是发展的关键。而对于中心城市不强的都市圈而言，做大做强中心城市是区域发展的重点，中心城市对小城市的带动作用有限，小城市仍需寻找发展的内驱力。
节点型小城市包括位于大通道节点、国家战略节点、区域协同战略节点上的小城市。
大通道节点小城市主要指位于我国八横八纵交通干线且不是核心枢纽城市的区域，例如沪昆高铁沿线城市娄底市。 国家战略节点小城市如“一带一路”沿线的酒泉、敦煌等。 区域协同战略节点小城市指协同融合发展区域内的节点城市，例如渝黔合作先行示范区内的遵义道真县、重庆武隆区等。
节点型小城市一大优势在于易获得政策倾斜，此类城市可享受国家/区域的政策红利，从而带动地区基础设施建设、推动产业升级、提升城市形象等；第二个优势是通过区域协同，小城市借助区域/国际合作平台“走出去、引进来”，推动产业发展；最后，节点型小城市可承接核心节点城市产业和人口外溢，提高产业基础和对人才的吸引力。
同样，节点型小城也面临多重挑战。首先，中心城市虹吸效应仍然明显，尤其对和中心城市差距较大的小城而言，优质资源优先被中心城市抢占；其次，小城定位不清，易陷入区域内同质化竞争；最后，小城市基础设施、公共服务、产业配套、生活配套较差，完善城市建设和发展经济需同步进行。
全国流通节点城市布局图
中国特色型小城镇包含非建制镇形式的特色小镇和建制镇型的特色小城镇两种形态，本质趋于相同，是中国新型城镇化发展道路的重要探索。
特色型小城镇具有依赖一定的区位交通优势、外形型经济发展程度较高、主导产业鲜明、产城人文四位一体融合发展等特征。主导产业选择与城镇发展类型息息相关。以文化旅游小镇、农旅产业类型小镇为主，例如婺源，反映了在发展中对自然资源的依赖性较强和区域乡镇经济为特征。以工业和新兴产业类型为主的特色城镇，例如茅台镇，反应了地区的资源要素、产业基础优势。
左：婺源 右：茅台镇
特色小城镇在发展过程中的主要问题：
第一，盲目克隆。出现特色小城镇产业类型雷同、区域竞争加剧等现象。 第二，过度地产化。房地产企业以发展产业的名号，实际进行地产化开发，难以持续。 第三，缺乏运营。特色小城镇开发的核心是产业运营，但是缺乏专业的运营思路和管理团队作支撑。
尴尬型小城市是指没有突出的区位和交通价值、缺乏特色文化和生态资源、没有背靠大城市和都市圈的红利等，相对其它小城市没有比较优势，显得非常尴尬。
这类城市主要集中于经济发展缓慢的东三省与西北地区的一些三四线城市。例如，近年来因“白菜价”房子而被广泛关注和激烈讨论的黑龙江鹤岗市，其背后折射出的是城市煤炭资源枯竭、产业面临转型、人口持续流出等尴尬，而这在东北并不是个案现象。
城市兴与衰的重要信号就是人口的变化，尴尬型小城市通常表现出人口负增长和人口外流，究其根本就是产业落后、经济衰退导致当地就业机会少，且城市公共资源和服务与周边城市差别大，导致劳动力往外流失，这类城市面临发展思路和模式转型的问题。
同时，相对来说，这类城市的人工、生产和生活成本低，在国家区域协调发展战略背景下可获得更多政策倾斜，市场竞争小，政府对新兴产业和项目的需求与支持力度都较大。
三大机遇，刷新中国！
小城市的发展不是独立的，而是融入在复杂交织的经济大生态之中。
后疫情时代，高铁经济、数字经济、创意经济等布局的“巨国效应”逐渐显现，新发展逻辑带来新经济浪潮，小城市发展迎来了弯道超车的绝佳机遇，中小城市被按下了“刷新键”。
疫情危机让增速放缓的经济雪上加霜，加上美国为代表的全球贸易保护主义抬头，全球贸易量预计进一步萎缩，“新基建”为代表的投资拉动被各界寄予了深切希望。
谁能引领新基建，谁就能在未来智能社会的奠基工程上抢得头筹。
新基建将进一步强化“陆权复兴”，投资主导下，省会城市优势不断凸显，郑州、武汉、西安、成都、重庆、昆明、长沙等内地都会加速崛起，建“圈”成“群”，从高速、到高铁、到5G，从“虹吸”到“辐射”，为都市圈小城市赢得宝贵的发展机遇。
同时，新基建深化到了经济末端，有望打破时空地理的局限性，小城市将和一二线城市站在一个起跑线上，具备同样与外界联系的渠道条件。
抖音、快手、拼多多，“唤起工农千百万”，新电商激活了中小城市的巨大消费潜力，让我们看到了“下沉市场”的无限商机。
拼多多采取了“农村包围城市”的策略，用短短五年的时间，市值与京东不相上下，成为与阿里、京东鼎足而立的新电商品牌。
直播电商正在“拯救”东北经济。2019年中国直播电商规模达到4338亿元，2020年预计再翻一番。网络主播占比最高的三个省份黑龙江、吉林和辽宁，占全国主播总数的15%以上，在直播带货的巨大市场下夺得先机。
疫情加速了健康意识的觉醒，人们对居住环境、诗酒田园、理想生活的关注越来越高，生态旅居、候鸟式生活的消费群体越来越多，返乡创业也成为了越来越多优秀人才的选择。
乡村生态旅游、非遗民俗文化、健康疗养度假等文旅市场持续发酵，“丽水山耕”“天赋河套”“武夷山水”等一大批区域生态品牌纷纷崛起，“李子柒”现象引领的都市人的田园新生活方式刷爆了每个人的朋友圈。田园新生活方式，为特色中小城市和乡村建设带来了新的生机。
“丽水山耕”品牌
智库如何看小城市
小城市，有广阔天地，但并非遍地黄金。有人说，这里是蕴藏着巨大的潜力，也有人说，这里早已蓝海不蓝，充满变数。
那么，小城市及乡村的未来潜力到底有多大？
第一，市场空间巨大。据国家统计局显示，参照2014年城市规模设定标准，中国广义上的小城市数量1800多个，生活着近9.5亿人，占全国总人口70%。
第二，消费活力旺盛。截至2018年底，据不完全统计，国内小城市所产生的社会消费品零售总额共计达到17.2万亿元，占全国的比重约45.1%。同时，天猫、苏宁等各大电商平台主要消费增量来自三线及以下城市，2019年，天猫“618大促”期间，三线及以下城市包揽成交增速最快城市前十位，购买用户和购买金额同比增长双双超过100%。
第三，小城市将加速崛起。首先，中国城镇化进入下半场，小城市是未来城镇化的主战场。党的十九大报告提出“要以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”未来各大城市群中有望崛起一批特色鲜明的中小城市，将释放巨大的市场活力。
其次，随着西部陆海新通道、西部大开放新格局等国家战略及政策的出台，小城市未来的发展迎来更多的政策机遇。
最后，支撑消费的小城综合基础设施完善，从高铁、高速等传统意义上的基础设施，到互联网、物流等支撑消费的“新基础设施”，都趋于完善。从商品的生产、流通、推广到用户终端的各环节，都为小城市消费升级提供了强有力的支撑。
第四，新消费需求出现。80后、90后人群成为消费主力，追求新消费体验。据统计，如今44%的80后、48%的90后，56%的95后生活在小城市。比起一二线城市的同龄人，他们工作更稳定、生活压力更小、空暇时间更多，而可支配收入却不低。“小城青年”、“小镇青年”成为一股不可小觑的消费力量。他们追求消费新场景，也普遍更加注重品质和服务。
对于执政者，如何为城市“找魂”？如何培育产业？如何打造城镇？如何以超常规的思路和手段加速区域发展？如何打响城市品牌并重锤响鼓地引爆？如何实现产业发展和人口增长的正反馈效应等，都值得深度思考。
对于投资者来说，如何超前预判，精准把握城市价值和发展潜力？如何在小城市中开辟大天地？
不是所有小城市都有机遇，也不是所有企业都适合下沉到小城市。这里需要的不是投机者，而是需要“因地因时因人”制宜的创新者、赋能者。只有既接地气又能创新的专业玩家，才能真正打开这个市场。
若想在小城市中“淘金”，必须解决三大难题：
第一，城市选择——不是所有小城市都有春天
与一二线城市相比，单个小城市的最大难题就在于人口基数少、密度小。人口增长疲软是现阶段大多数小城市都面临的普遍困局，未来人口也难有爆发式增长的机会。因此，在入局之前，小城市选择与评估非常重要，都市圈卫星型、枢纽节点型、独特资源型、平庸大众型这四种类型中。我们更看好前三种类型。
第二，市场把握——与一二线城市不同，“降维打击”难奏效
小城市是介于农村和大城市之间的转换器，小城居民是介于农村居民与大城市消费者之间的夹心层。小城市消费群体的年龄结构、职业构成、消费心理、消费习惯、时间成本等等，均与一二线城市有明显差别。不是简单地将大城市的商业模型和产品形态直接缩小体量、减少成本，就能实现“降维打击”的，需要对区域市场精准把握。
第三，城市差异化——每个小城市都是独立丛林
全国1800多个小城市，就像1800多个小型独立丛林。每个丛林都有完整的闭环生态系统，彼此之间独立统一。每个地区的文化、习俗、性格、习惯都不一样，所以形成了若干个独立的小市场。每个小城市是一个有自己独特体系和商业法则的主体市场。根据每个小城市自身的区域特性、产业特征、人口结构、文化基因等等进行在地创新和改造，这是打开小城市新消费市场的关键所在，也是核心挑战。
总之，一切才刚刚启幕！
为了深度解读小城市，找路小城市，智纲智库战略研究院将从以下几个视角切入，分门别类地对小城市的发展机遇、发展路径、发展模式、产业培育、人口导入、城市营销等进行研究，以期能为类似的城市和区域发展提供借鉴。
1.都市圈小城市如何借势？错位经营？脱颖而出？
对于都市圈小城市来说，当前和未来将是其城镇化的重要阶段，背靠大都市圈，将迎来两方面的机遇，一是在区域一体化进程中，有机会进一步与核心城市协同发展、融合共生；另一方面，作为承接核心城市和农村地区的过渡带和变压器，成为就近城镇化的重要载体。
目前对都市圈的研究往往着眼于整体，缺少对都市圈内小城市发展模式和路径的研究，因此，探索新路径在当前阶段十分必要！
2.节点型小城市如何抢抓机遇，从末梢变前沿，从后卫变前锋？
对于节点型小城市，不论是国家战略节点、高速高铁枢纽节点、还是区域协同战略节点，都同样迎来在更广阔区域中承担特色功能、扮演独特角色的机遇。
关键是如何跳出城市看城市，从交通变革、国家战略、区域战略中寻找新机会，打造新亮点，实现从节点到支点，从枢纽到中心的转换？
3.特色型小城市如何培育资源根植性产业？如何延长特色资源的价值链？
对于特色型小城市，发展的“牛鼻子”就是抓特色经济。
如何向上衔接主体功能区的定位要求，向下深挖比较优势，培育特色产业、承担特色功能、形成特色模式，走出“全能经济”的误区，步入自身最擅长的赛道，这也是智纲智库战略研究院的重要研究方向之一。
4.尴尬型小城市如何借助数字经济的东风，实现华丽转身？
对于尴尬型小城市，数字经济的发展将打开一条与外部接轨的新路。
不能有什么资源卖什么资源，要思考如何通过数字经济，实现从一产、二产跨向三产的路径。如以农业数字化提升农业发展水平、以县域产业电子商务引领产业生态系统构建、以以品质电商精准对接市场个性化需求等，都是未来要探索的领域。
5.小城市农业突破的创新做法
城乡融合发展，是国家政策主导的主流趋势。
作为广大的农村区域，在新基建的大潮的背景下，其农业发展已经涌现出了如区域公用品牌、农产品电商、农特产直播等一系列精彩纷呈的创新举措，在产品、组织、品牌、渠道、数字化、人才等方面不断升级，很多有效的经验非常值得在全国各地推广和借鉴。
“春江水暖鸭先知”，智纲智库战略研究院将试图融合全国各地生产建设最前沿的讯息，加以研究、总结，在农业产业创新、乡村振兴运营、城乡融合发展等方面形成理论和研究专题。（完）
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