提升发展“软环境”增强民企“硬实力”

破除招投标隐性壁垒，保护和激发市场主体活力，健全支持民营企业发展政策体系……日前，省委、省政府出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，为民营经济发展提供坚实的制度保障。

“这是奋力推动新时代我省民营经济高质量发展的有力举措。”省经信厅负责人说。根据《实施意见》部署和要求，下一步将积极发挥统筹协调作用，会同有关方面从健全机制、完善细则、政策宣贯、跟踪问效等方面，凝聚支持民营企业改革发展的合力，进一步放大改革总体效应，让民营企业创新愉快、创业愉快、创造愉快。

破除体制机制性障碍

民营企业是经济发展的主力军、创业创新的主阵地、就业富民的主载体。

党的十八大以来，全省上下认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神，深入落实党中央、国务院及省委、省政府出台的支持民营经济发展一系列政策，促进民营经济发展的政策扶持体系、企业培育体系、公共服务体系进一步完善。特别是2018年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话后，省委、省政府出台了“民营经济30条”，“真金白银”助力民营经济、真情实意支持民企发展，民营企业家信心进一步提振，民营经济发展氛围日益浓厚，2019年全省民营经济总量突破两万亿元、占GDP比重突破60%，民营经济发展迈上了新台阶。

当前，国际形势依然复杂严峻，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。民营企业发展既面临国家重大战略、重大改革带来的前所未有的机遇，也面临国际环境制约、竞争力不强、融资难融资贵等诸多困难和挑战。在深入听取民营企业心声、广泛征求各方意见基础上，省委、省政府出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》。

“《实施意见》立足于支持民企改革发展的总体定位，在做好与现有政策体系衔接的基础上，从制度层面着眼，更多地用改革的方法，破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架，力求为民企营造更好发展环境，激发民企活力和创造力。”省经信厅副厅长吴韦人说。

优化公平竞争的市场环境

良好的营商环境是民营企业健康发展的基础。

《实施意见》提出，破除招投标隐性壁垒，建立健全招投标制度清理长效机制。其中明确，列入《安徽省“三首”产品推广应用指导目录》的产品投标时，招标单位不得超出招标项目实际需要或套用特定产品设置评价标准、技术参数等。

省经信厅有关负责人介绍，随着商事制度改革的推进，“办照难”“办证难”等公共服务问题已不再是民企发展面临的普遍痛点，取而代之的是市场竞争中与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等不平等制度约束，以及招投标中与业务能力无关的企业规模门槛等隐性壁垒。

在优化公平竞争的市场环境方面，《实施意见》还提出，进一步放开市场准入，落实国家出台的放宽民营企业分行业、分领域、分业务市场准入政策；对民营企业投资非营利性教育、卫生、养老等社会事业在设立许可、土地使用、财政支持、用水用电、职称评定、员工参保、价格政策等方面，与政府投资项目享受同等待遇。实施公平统一的市场监管，建立失信联合惩戒措施清单；严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，试行中介组织对同一对象相同性质的评估报告通行通用制度。全面落实公平竞争审查制度，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法；对新出台与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，严格履行公平竞争审查程序。

完善精准有效的政策环境

激发民营企业活力，离不开精准有效的政策环境。

为了加强政策协调性，增强民营企业的政策获得感，《实施意见》从六个方面发挥政策效力。保护和激发市场主体活力，实施“稳主体增主体扶主体”行动，继续落实减税降费、减租降息政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体；支持民营企业参与强链延链补链工程，推动企业“上云用数赋智”。健全支持民营企业发展政策体系，进一步放大“三重一创”、科技创新、制造强省等政策引导效应，更好发挥省中小企业（民营经济）发展专项资金作用，支持民营企业依法平等享受国家及省各项优惠政策。进一步减轻企业负担，全面落实国家各项减税降费优惠政策，对确有特殊困难不能按期缴纳税款的民营企业，允许依法延期缴纳。健全银行业金融机构服务民营企业体系，支持银行增加制造业中长期贷款，提高中小微企业“首贷率”和信用贷款占比，扩大新型政银担、税融通、无还本续贷等业务规模。完善民营企业直接融资支持制度，建立民营和中小微企业上市（挂牌）、发债后备资源库，支持民营企业上市和再融资；加快推进省中小企业（专精特新）发展基金投资运营，切实发挥引导作用。健全民营企业融资增信支持体系，推广订单、存货、设备、金融资产等质押融资，支持民营企业、中小企业开展应收账款及政采贷融资。

“民营企业要实现基业长青，光有外部政策环境的支持是不够的，企业自身必须坚持改革创新，修炼好内功。”吴韦人说。

《实施意见》还支持民营企业改革创新。如推动民营企业主动加强与世界一流企业和优秀国有企业交流合作，不断提升经营能力和管理水平。支持民营企业加强创新，实施民营经济上台阶行动计划、新一轮技术改造专项行动等。加快民营企业转型升级优化重组，鼓励民营企业参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目，培育一批专精特新企业、冠军企业、小巨人企业。鼓励民营企业参与重大战略实施，促进民营企业深度融入长三角区域一体化发展，推动实现规则标准等高对接、生态环境共保联治、基本公共服务便利共享、科创产业深度融合、知识产权联合保护、守信联合激励和失信联合惩戒等。

政策红利持续释放，民营企业发展的环境更透明、赛场更公平、舞台更宽广，必将激发民营经济新活力和强劲发展动能。