安徽省政府出台方案 赋予自贸试验区更大改革自主权

芜湖位于“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、中部崛起等多个国家战略的重要节点。在安徽自贸试验区芜湖片区综合服务中心，7×24小时无人政务服务超市提供包括涉企证照在内的15个政府部门268项“热门”政务服务事项的自助办理。“7×24小时无人政务服务，让企业、群众在非工作时间也能办事，让数据多‘跑路’，让群众少‘跑腿’。”服务中心相关负责人表示，芜湖片区正率先在省内开展“一业一证一码”改革试点，将一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张行业综合许可证，并整合到营业执照二维码上，企业只需填报一张表、提交一套材料、申领一张许可证即可开业。

设立安徽自贸试验区，是党中央、国务院赋予安徽的重大使命，是安徽服务国家开放发展战略的重大平台，也是安徽提升开放型经济发展水平的重大机遇。

2020年8月，国务院批复同意设立中国（安徽）自由贸易试验区，印发《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》。近日，省政府印发《中国（安徽）自由贸易试验区专项推进行动计划方案》。

“《计划方案》突出体现目标导向，逐一对照《总体方案》明确的目标任务，梳理形成112项工作任务。三至五年内分阶段完成全部工作任务，力争形成一批被国家认可的创新事项和实践案例。”省商务厅相关负责同志表示。

《计划方案》提出，赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过3—5年改革探索，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累实践经验，推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，推进开放大通道大平台大通关建设，努力建成贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

近日，合肥高新区发布了自贸试验区高新区块阶段性建设成果。高新区块自启动建设以来，范围内新注册企业超1300户，企业总数超过1.1万户，新增企业数约占全省的1/3；签约入驻项目105个，总投资约380亿元。数据显示，自贸试验区高新区块投资创业热度高居不下。

安徽自贸试验区的实施范围为119.86平方公里，涵盖合肥、芜湖、蚌埠3个片区。合肥片区着眼带动江淮、辐射全省，重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商、节能环保、服务贸易、生命健康等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。

芜湖片区着眼带动皖江、辐射皖南，重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、国际航空货运、航运服务、跨境电商等产业，打造开放型产业集聚区、战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。

蚌埠片区着眼带动沿淮、辐射皖北，重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境电商以及上下游相关产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

《计划方案》明确，坚持改革开放，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，主动服务和融入国家重大战略，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促创新，把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。

《计划方案》提出，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动长三角区域一体化发展战略等要求，发挥在推进“一带一路”建设和长江经济带发展中的重要节点作用，推动科技创新和实体经济发展深度融合，加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，形成改革开放新高地。

“《计划方案》突出安徽特色做法，以制度创新为核心，突出安徽首创做法。健全支持基础研究、原始创新的体制机制，推进科技创新策源地建设；打造‘政产学研用金’六位一体科技成果转化新机制，依托安徽创新馆建设科技大市场；推进先进制造业和战略性新兴产业集聚发展等。”省商务厅相关负责同志表示。

围绕《总体方案》确定的工作任务，《计划方案》提出，实施“9+3+N”专项推进行动计划，“9”即9个专项推进行动计划，“3”即合肥、芜湖、蚌埠3个片区建设实施方案，“N”即根据实际需要适时调整增加的专项推进行动计划。

根据《计划方案》，全面启动营商环境、深化投资领域改革、推动贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、产业优化升级、服务国家重大战略、法治保障、片区联动和复制推广等9个专项推进行动计划。在营商环境专项中，明确提出，围绕打造国际一流营商环境，重点推进实施“四送一服”工程，打造“四最”营商环境，率先构建“互联网+营商环境监测”系统，推行“全省一单”权责清单制度体系等8项工作任务。在深化投资领域改革专项中，明确提出，围绕促进投资自由化便利化、强化投资促进和保护、提升对外投资合作水平，重点推进简化外商投资项目核准程序，推广市场化招商模式，探索建立国际园区合作新机制等11项工作任务。在产业优化升级专项中，明确提出，围绕支持高端制造业发展、培育布局未来产业，重点推进建设国家新一代人工智能创新发展试验区，支持超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等未来产业，促进云计算、大数据、互联网、人工智能、5G与实体经济、制造业的系列化融合应用等13项工作任务。

“《计划方案》突出对标先进经验，主动对标RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等国际高水平经贸规则，借鉴沪苏浙自贸试验区先进做法，持续打造‘四最’营商环境、加快发展新型贸易、推进长三角地区自贸试验区联动发展等。”省商务厅相关负责同志表示。