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安徽发布创优营商环境对标提升举措(2024版),全文来了!(二)

发布时间:2024-03-04 08:34 by 点击量:353次
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九、办理破产领域


43.探索优化小微企业破产审理方式。充分发挥府院协调机制和破产管理人作用,依托市场化手段和信息化技术,对债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、负债规模较小的小微企业,提供便捷、简易、灵活、低成本的破产程序。


44.提升破产审判专业化能力。持续推进破产审判专业化分工,配强各地法院破产审判力量,提高破产案件审判质效。推进安徽(合肥)创新法务区合肥破产法庭建设,组建专业破产审判队伍,整合破产审判资源。完善破产管理人选任和评估机制,推动省破产管理人协会开展规范建设,提升破产管理人履职能力。


45.深化破产工作“府院联动”。建立健全破产工作省级联动机制,加强会商通报,统筹协调解决企业破产处置中的社会稳定、民生保障、财产接管、税收申报、资产处置、金融支持、信用修复、注销登记、费用保障等重点难点问题。推动企业破产处置依法、稳妥开展,围绕开立账户、解除保全、便利查询、财产处置、登记注销等方面,完善相关制度政策,提升破产管理人履职便利度。



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十、获得金融服务领域


46.深入实施金融支持科创企业“共同成长计划”、高成长性企业信贷融资支持计划。推广“初创起步期信用贷”“成长接力贷”、知识产权质押贷款等科创金融产品,健全覆盖科技型企业全生命周期的多元化接力式金融服务体系。


47.丰富绿色金融产品和服务。推动用水权、用能权、排污权等环境权益质押贷款、生态治理EOD项目贷款、绿色债券、绿色基金、绿色保险等金融产品全面发展,服务绿色低碳产业发展和高碳产业低碳转型。创新生态环境领域金融支持方式,探索实施“环保担”,为生态环境类项目增信、降费、分险。


48.推动普惠金融产品创新和服务优化。持续扩大小微企业信用贷、无还本续贷投放规模,继续推广中期流贷服务,做好小微企业和个体工商户首贷拓面工作。推动肉牛活体抵押贷款、农业生产设施抵押贷款等产品提质增量,涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。


49.建强用好省综合金融服务平台。深化数据资源整合,优化省市两级金融服务平台一体化协同机制,完善专区服务模式,强化线上融资服务支撑,力争全年服务经营主体280万户。


50.推动“基金丛林”建设。推进省新兴产业引导基金加快募投运营,推动省中小企业(专精特新)发展二期基金加大对专精特新“小巨人”企业融资支持,发挥财政资金杠杆作用,吸引更多私募基金在皖落地。


51.开展金融支持规范化经营主体培育工作。整合涉企信息数据开展企业规范化评估,引导银行业金融机构开发专属金融产品,推动区域性股权市场分级提供融资对接、分类培训、宣传推介、规范化股改、孵化培育、上市辅导等一揽子综合金融服务。



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十一、执行合同领域


52.提升涉企案件办理质效。细化诉讼服务清单式办理流程,完善涉企诉讼绿色通道,深入推进全流程网上办案体系建设,充分发挥电子送达作用。完善法院档案电子化管理。深化案件繁简分流改革,支持法院依法适用小额诉讼程序。加强案件质量管理,推动“案—访比”“案—件比”等持续向好,更好实现“案结事了、政通人和”。


53.提升涉诉企业需求回应效率。畅通企业诉求表达渠道,持续推进院长接待企业家制度,深入落实企业司法需求快速响应、涉企案件经济影响评估、涉案企业合规全流程适用等服务保障机制,依法依规化解涉诉信访。


54.加强多元化解纷机制建设。扩大商会调解、“六尺巷调解法”、仲裁程序适用,探索优化特邀调解员聘任工作机制,着力构建优势互补、资源共享、高效协同的多元化解纷体系。


55.推行善意文明司法。建立企业财产处置宽限期、“预处罚”等善意文明执行新机制,灵活运用查封保全措施,充分考虑被执行企业的经营状况,进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物等司法程序,对继续使用不产生重大贬损的经营性资产可以允许企业继续合理使用。积极推进企业信用修复,最大限度减轻对企业的影响。



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十二、劳动力市场监管领域


56.促进重点群体就业创业。继续开展“招才引智高校行”等各类线上线下招聘活动,促进求职用工对接。实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动,强化实名制精准帮扶,帮扶率达到95%以上。推进创业担保贷款线上办理。开展“工会送岗位、乐业在江淮”全省工会就业援助行动,加大农民工、困难职工及家庭成员、新就业形态劳动者、转岗待岗职工、残疾职工等重点群体就业帮扶。


57.提升就业创业服务信息化水平。优化就业创业经办服务一体化平台,拓展就业服务渠道。优化市场化人力资源配置模式,打造人力资源网上“超市”,着力解决信息不对称、匹配不精准等问题,助力企业一键找人才、人才一键找岗位。


58.健全劳动关系协调治理机制。发挥政府、工会、企业代表组织等协调劳动关系三方机制作用,推动劳动合同、集体协商、休息休假、最低工资等制度落实。提升劳动关系协调能力,支持社会力量参与和谐劳动关系创建。加强劳动争议协商调解工作,推进基层调解组织建设。推行“劳动维权+就业帮扶”工作模式,健全完善劳动争议纠纷速裁机制,持续开展“百名仲裁员服务千家企业”活动。强化劳动保障监督检查,督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规。


59.推进工伤保险参保扩面。夯实高风险行业、工程建设领域参保工作基础,加力推进超龄就业人员、顶岗实习生、基层快递网点参加工伤保险。


60.畅通技能人才评价渠道。推动具备条件的企业开展特级技师和首席技师评聘、符合条件的高校和高职院校开展毕业年度学生职业技能等级认定。开展国(境)外水平评价类职业技能比照认定。组织举办行业职业技能竞赛,推进“以赛代评”。



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十三、政府采购领域


61.深入开展政府采购违法违规问题专项整治。着力破除地方保护和市场分割,解决妨碍各类经营主体平等参与政府采购活动的突出问题。


62.完善政府采购信息公开。对于采用最低评标价法的采购项目,在公告中标、成交结果时,同时公告因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标、成交供应商的评审报价;对采用综合评分法的采购项目,同时公告中标、成交供应商的评审总得分。


63.加快政府采购账款支付。对符合支付条件的项目,采购人原则上应当自收到发票后7个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。鼓励采购人完善内部流程,自收到发票后1个工作日内完成资金支付。


64.探索政府采购“一照通办”。推动建立长三角区域政府采购供应商统一注册标准,充分利用经营主体注册信息,为政府采购供应商提供高效服务。拓展完善电子卖场功能,探索推进长三角区域政府采购电子卖场一体化发展。


65.提升政府采购全流程电子化水平。依托“徽采云”平台,实现在线公开采购意向、发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件、提交履约保证金、签订采购合同、提交发票、支付资金,完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。


66.规范政府采购文件示范文本。统一规范公开招标、竞争性磋商等政府采购方式省级采购文件示范文本,提高采购文件编制质量,强化隐性门槛、壁垒及排斥竞争行为源头防范。



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十四、招标投标领域


67.健全招标投标公平竞争审查机制。规范招标投标公平竞争审查内容、审查程序。定期开展招标投标领域公平竞争审查制度实施情况评估。


68.规范招标文件管理。统一规范各市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件示范文本。推进招标文件“在线检”,定期开展招标文件“双随机、一公开”抽查。制定发布工程建设项目招标文件负面清单。


69.优化招标投标服务机制。健全招标投标平台服务“竞争赛马”机制,推进平台服务由标准化向多样化、精细化提升。推进“打分监测+电子横向暗标评审”,升级“双盲”远程异地评标调度系统,全面实行评标情况向社会公开、投标文件被否决原因向投标人公开。鼓励政府投资工程项目招标人全面停止收取投标保证金。


70.强化招标投标突出问题治理。常态化、机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题,重拳打击职业化串通投标团伙,营造健康有序的市场环境。



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十五、政务服务领域


71.深化政务服务事项“全省一单”标准化建设。加强省级统筹,拓展推进高频事项受理条件、申请材料(包括电子表格、示例样表)、网办深度、承诺时限等要素在全省范围内同一层级统一,提升“高效办成一件事”业务标准化水平。


72.加快整合政务服务业务系统。推动各级各单位业务系统与省一体化政务服务平台应接尽接,加强数据源头治理,持续提升数据质量,实现标准统一、业务协同、服务同质。加强政务服务信息化项目建设省级统筹,优化项目申报审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。


73.分批推出企业群众办事“免提交”事项清单。强化数字技术应用,坚持省级统筹、多级联动,推进热点领域高频政务服务事项申请材料结构化,通过数据共享、证照互认、远程核验、系统制表、告知承诺、容缺受理等方式,实现申请材料企业群众“免提交”。


74.规范电子证照管理。政务服务事项办理结果为证照签发的,全面实现电子证照与实体证照同步签发。办理电子证照纠错申请不得超过5个工作日,及时开展失效电子证照清理。


75.深化电子证照数据共享应用。加力推动电子证照跨区域、跨部门互认调用,不断扩大应用领域,提升电子证照应用率。加快实行政府部门核发的材料免于提交,能够提供电子证照的免于提交实体证照。


76.深化综合窗口改革,打造企业服务专区。推动全省通办系统“一口收件”,编制应用政务服务事项收件审查细则,健全综合窗口协同联动运行机制。提升各级政务服务中心企业服务专区服务能力,紧贴企业需求,推进政策供给、审批服务、企业运行、金融服务等增值化、数字化、个性化服务。健全咨询指导、帮办代办、跟踪问效等服务机制,提升帮办代办响应率、解决率和满意度。


77.加快推动“高效办成一件事”。完善“高效办成一件事”重点事项清单管理,建立常态化推进机制,深化政务服务模式创新,持续推进关联事项联动审批、集成办理。建设业务协同调度中枢,支撑“一件事”跨部门政策、业务、系统协同和数据共享,重构跨部门办理业务流程、优化前后置环节,大幅压减办理时长、材料、成本,提升表单预填率。


78.提升惠企政策服务水平。健全惠企政策前置协同审查机制,不断增强政策科学性、稳定性和可行性。建立健全“1+N”惠企政策清单体系,精准化、颗粒化拆解,全量及时录入“皖企