经济日报记者提问（刘健 摄）
经济日报记者:
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对于完善公平竞争审查制度提出了明确要求，据了解，市场监管总局起草了公平竞争审查条例的草案，想请您简要介绍一下条例草案的有关情况和目前的工作进展，谢谢。
赵春雷:
谢谢这位记者朋友对公平竞争审查制度的关注。2016年，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，目前已经实现了国家、省、市、县四级政府的全覆盖，对于防止出台排除限制竞争的政策措施、推动加快全国统一大市场发挥了积极作用。但是在制度实施中也面临着一些问题，比如不同地区的工作进展不平衡、审查的力度和质量层层衰减等，削弱了制度实施效果。2022年新修改的反垄断法中明确规定，国家建立健全公平竞争审查制度，行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。为此，市场监管总局在总结近年来审查实践和开展试点探索的基础上，研究起草了公平竞争审查条例的草案，加强了制度的刚性约束，有效防止政策措施不当干预市场竞争。
在草案的起草过程中，我们主要把握了以下几点：
一是进一步压实政策制定机关的审查主体责任。将涉及经营主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，确保应审尽审，强调未经公平竞争审查或者违反审查的程序、标准不得出台有关的政策措施。
二是进一步健全审查标准和审查程序。完善了妨碍市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响经营者成本、影响经营者行为四个方面的审查标准和例外规定的适用情形，进一步增强针对性和可操作性，推动建立重大政策措施会同审查制度，完善公平竞争审查第三方评估和公开征求意见等工作机制，提高审查质量。
三是进一步强化外部的监督约束。规定了举报处理、提醒敦促、抽查督查约谈等监督管理机制，完善公平竞争审查考核制度，使监督的手段硬起来，有力推动制度的落实落地。
目前，市场监管总局已将《公平竞争审查条例（草案）》报送司法部进行法制审查。下一步，我们将积极配合有关部门广泛听取有关方面的意见建议，进一步完善制度内容，并推动加快立法进程，争取让条例尽快出台。谢谢。
澎湃新闻记者提问（刘健 摄）
澎湃新闻记者:
去年，印发实施的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出大力发展多式联运，请问推进多式联运工作现在取得了怎样的成效？谢谢。
刘鹏飞:
谢谢您的提问。推动多式联运高质量发展是优化调整运输结构、构建现代综合交通运输体系、推动建设全国统一大市场的重要内容。近年来，我们按照国务院的有关部署，会同有关部门在充分发挥综合交通运输体系的比较优势和组合效率，大力推进多式联运方面做了大量工作。今天我想从三个方面给大家通报一下有关情况，概括说就是“三个抓”，抓政策标准、抓重点环节、抓试点示范。
一是狠抓政策标准。我们会同商务部、海关总署、国家金融监管总局等部门联合印发了《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》，进一步推进多式联运高质量发展，推动交通物流提质增效升级，更好服务支撑实现“物畅其流”。我们制定发布了《多式联运运载单元标识》《多式联运货物分类与代码》以及沿海港口航道等一批国家和行业标准，推进多式联运和所涉及的航道、船舶、港口领域标准化工作建设。多式联运中非常重要的就是标准的统一，各种运输方式的衔接，标准的统一是前提和基础，我们做了大量工作。
二是抓重点环节。我们会同国家铁路局、国铁集团等单位充分发挥协同推进铁水联运发展工作专班的作用，大力推进铁水联运发展。今年1-11月份，全国港口集装箱铁水联运量完成935万标箱，同比增长15.7%；全国沿海主要港口大宗货物绿色疏运比例稳步提升，其中，利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等绿色运输方式疏运煤炭比例超90%、疏运铁矿石比例超80%。
三是抓试点示范。为了推进多式联运更好发展，我们在改革创新中狠抓试点示范，以点带面推进相关工作。我们组织开展了首批15个综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点任务，推动货物多式联运高质量发展。会同国家发展改革委命名中欧班列集装箱多式联运信息集成应用示范工程等19个项目为“国家多式联运示范工程”。通过发挥试点示范项目的牵引作用，以点带面推动多式联运加快发展。
下一步，我们将继续加强对多式联运工作的调度督导，组织试点实施单位做好综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”各项任务落实，加快推进集装箱铁水联运发展，推动大宗散货绿色疏运比例不断提升。谢谢。
中宏网记者提问（刘健 摄）
中宏网记者:
近年来数字经济快速发展，数据的价值得到了广泛关注，请问在发挥数据要素作用方面，推动建设全国统一大市场这一块我们开展了哪些工作，成效怎么样？谢谢。
黎烈军:
感谢这位记者朋友的提问。在数字经济时代，数据已成为继土地、资本、技术之后的又一重要生产要素。我们理解，推动建设全国统一大市场，在深化数据要素市场化改革、培育数据要素市场方面，既要推进数据的高效流通、市场化配置，又要发挥数据要素作用，更好赋能产业发展。
围绕推动数据要素高效流通，我们主要开展了三个方面的工作。一是加强政策引导。包括认真落实《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，印发实施《“十四五”大数据产业发展规划》，推动构建数据基础制度体系。二是完善标准体系，组织开展数据领域标准研究，发布了33项国家标准；推进数据流通交易、数据资产登记等标准研究和试点示范，加快建立健全数据市场标准规范。三是培育经营主体。主要是支持平台企业、龙头企业参与数据要素市场建设，引导数据交易机构开展跨地域服务，培育多样化的数据服务型企业。
围绕发挥数据赋能作用，我们主要开展了三个方面的工作：一是开展大数据产业发展示范。针对钢铁、生鲜冷链等领域遴选一批典型案例，加强工业数据共享和赋能。二是构建国家工业互联网大数据中心体系，有效促进行业数据流动，解决行业数据“孤岛问题”。三是着力解决工业品主要信息、重要参数等数据描述差异化的问题，支持建设产品主数据标准服务平台，已归纳694个产品数据标准，助力构建全国畅通的工业品流通市场。
下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加大工作力度，加强产品主数据标准服务平台建设，持续开展大数据产业发展示范，支持各类经营主体探索数据利用模式，加强数据交易流通、开放共享、安全认证、工业数据资产登记等制度规范的研究制定，加快培育数据要素市场，扎实推进数据高效流通，赋能产业发展。
我就回答这些，谢谢。
寿小丽:
最后两个问题。
新华社中国经济信息社记者提问（刘健 摄）
新华社中国经济信息社记者:
我们关注到，2022年修改的《中华人民共和国反垄断法》进一步完善预防和制止滥用行政权力排除以及限制竞争制度。请问，下一步在加强滥用行政权力排除和限制竞争的执法方面有哪些工作考虑？谢谢。
赵春雷:
谢谢这位记者朋友的提问。禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除限制竞争，是我国《反垄断法》的重要内容。市场监管总局对此高度重视，出台了一系列制度规则，查处和公布了一批典型案件，有力促进行政行为的规范。
下一步，我们将围绕加大执法力度、强化监管权威、提升制度效能持续发力，不断加强和改进滥用行政权力排除限制竞争执法，积极为经营主体营造公平竞争的制度环境。主要开展以下三方面工作：
一是持续加强重点领域监管执法和典型案件的公开曝光。从近年来监管执法情况看，公用事业、工程建筑、城市管理、医疗卫生、政府采购等行业和领域滥用行政权力排除限制竞争行为持续多发，市场监管总局将积极畅通举报渠道，始终保持相关领域监管执法的高压态势，及时回应经营主体关切。同时，加大案件公开曝光和解读力度，充分发挥“查处一个、警示一片”的作用，有效预防滥用行政权力排除、限制竞争行为。
二是不断丰富和完善监管执法手段。近日，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、市场监管总局印发了《关于建立反垄断三书一函制度的通知》，系统构建了包括提醒敦促函、约谈通知书、议案调查通知书、针对经营主体的行政处罚决定书、适用于行政机关的行政建议书在内的监管执法工具箱，市场监管总局将根据案件的不同情形和查处阶段统筹采取提醒敦促、立案调查、执法约谈、行政建议等方式，不断增强监管执法的及时性、有效性和权威性。
三是强化竞争监管与行业管理等政策协同。在查处案件的基础上，深入分析有关领域滥用行政权力排除、限制竞争行为多发的原因，及时向有关部门提出意见和建议，由点及面推动行为的整体规范。同时，积极推动将有关案件查处纳入行政机关绩效考核，加强行纪衔接，形成监管合力，着力破除各种封闭小市场、自我小循环，促进加快建设全国统一大市场。谢谢。
每日经济新闻记者提问（刘健 摄）
每日经济新闻记者:
国务院常务会议明确，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各种规则制度立起来。能否具体介绍一下，下一步重点从哪些方面发力推动工作取得突破？谢谢。
李春临:
谢谢您的提问。俗话说得好，一分部署，九分落实。下一步，我们将会同有关方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精神和国务院常务会议精神，坚持标本兼治、长短结合，切实增强责任感使命感，确保党中央、国务院部署的各项任务如期完成，推动全国统一大市场建设取得更大实效。
一是把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。研究制定全国统一大市场建设标准指引，加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台，优化标准供给结构、强化政府制定标准管理，进一步完善统一的市场基础制度规则。简而言之一句话，就是明确规矩讲清楚什么事情能干、什么事情不能干。
二是以超大规模市场优势助力扩大内需。推动构建东中西部产业梯度转移格局；充分发挥全国土地二级市场交易服务平台作用，促进土地资源市场化配置、盘活存量资源；加快多式联运标准化建设；深入实施商贸物流高质量发展行动和县域商业建设行动。目的就是要更好发挥统一大市场对扩大内需的支撑作用。
三是积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革。深入研究完善地方税税制，完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。研究修订关于统计单位划分、跨省分支机构视同法人单位统计审批管理等方面的制度规则。
四是加大先行先试探索力度。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设，在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新，为全国提供可复制推广的经验，也就是在建设全国统一大市场的过程中，既要拆篱笆，还要换泥土，好的经验、好的做法，争取在这些地方先行先试成功后在全国推广。
五是破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地抓好问题线索核查、政策措施清理等工作，深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用，着力打通制约全国统一大市场建设的堵点卡点。
我就回答这么多，谢谢。
寿小丽:
谢谢李春临副主任，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的政策例行吹风会就到这里，大家再见。