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国新办举行加快建设全国统一大市场工作进展情况国务院政策例行吹风会(二)

发布时间:2023-12-27 08:51 by 点击量:486次

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深圳卫视记者提问(刘健 摄)

  深圳卫视记者:

  近期召开的国常会指出,要加快完善市场准入制度,请问这一改革将如何具体实施?谢谢。

  李春临:

  我来回答您这个问题,也非常感谢您的提问。深圳是中国改革开放的前沿。党中央、国务院高度重视市场准入制度建设。2018年,市场准入负面清单制度全面实施,我国市场准入管理模式实现重大转变。党的二十大将市场准入制度明确为社会主义市场经济基础制度,作出新的重要部署。近一段时间,市场准入制度建设取得不少新进展、新成效。一是累计通报六期107个违背市场准入负面清单典型案例,破除了一批人民群众关心、企业关切的典型准入壁垒。例如,纠正了有的地方将承包工程企业违规限定为本地企业的做法,督促有的地方整改了违规指定特定类型企业参加采矿权拍卖的做法,力求“通报一个案例,规范一个领域”,促进各类经营主体平等准入。还有的地方在招商引资过程中,要求企业在地注册、在地纳税,这些都是有违全国统一大市场建设要求的问题,我们都是发现一起、责令整改一起。二是持续优化新业态新领域市场准入环境,指导海南、安徽、深圳等地市场准入放宽取得突出成果。海南省建成新能源汽车充换电“一张网”,安徽省推动国际先进技术应用推进中心(合肥)正式成立、全国首个海陆空全空间无人体系示范项目落地,深圳国际电子元器件和集成电路交易中心挂牌交易,为在全国层面探索打造更加开放的市场准入体系、形成国际比较优势产业奠定重要基础。三是稳步开展市场准入效能评估,云南、福建、宁夏等10个试点省份在评估组织和成果运用方面作出大量有益探索,积累了宝贵经验。有些经验完全可以在全国复制推广。

  下一步,国家发展改革委将重点在四个方面开展工作。

  一是完善市场准入制度体系。研究完善市场准入制度的顶层设计,推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系。

  二是持续推进新业态新领域准入放宽。做好已出台的海南、深圳等放宽市场准入特别措施评估、推广工作。在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地,开展放宽市场准入试点,重点推动新业态新领域准入环境持续优化。

  三是持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报。扎实做好案例排查归集,大力推动督办整改,切实解决经营主体准入难题。案例的收集、整理、通报、整改,这是一项要长期坚持下去的工作。

  四是推动实现市场准入效能评估全覆盖。全面实现市场准入效能评估全国全覆盖,持续完善评估指标体系建设,深化效能评估结果运用,着力提升准入效能。

  我就回答这么多,谢谢。

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中国新闻社记者提问(刘健 摄)

  中国新闻社记者:

  我们知道,交通运输是建设全国统一大市场的重要内容,请介绍一下建设统一开放的交通运输市场的总体情况,特别是在交通运输工程建设领域开展了哪些工作?谢谢。

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刘鹏飞(徐想 摄)

  交通运输部新闻发言人、政策研究室主任刘鹏飞:

  谢谢您的提问。交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。交通运输部高度重视建设全国统一大市场工作,重点推动4项工作。

  一是深化交通运输体系改革,加快形成统一开放的交通运输市场。研究制定相关政策文件,以改革为牵引,着力打通体制机制、制度环境、标准规则等堵点难点问题,推动建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的交通运输市场体系。

  二是推进交通基础设施建设,加强互联互通。以联网补网强链为重点,加快完善国家综合立体交通网,推进多层次一体化综合交通枢纽建设,推动交通运输设施跨区域一体化发展。截至去年年底,国家综合立体交通网建成率约为79%、主骨架线路建成率约87%。

  三是强化联程联运,提升流通效率。我们大力推进旅客联程运输“一票制”和货物多式联运“一单制、一箱制”,推动物流降本提质增效。

  四是完善交通运输市场制度规则,优化营商环境。我们加快完善综合交通运输规划体系、政策体系、法规体系、标准体系和统计监测体系,加强市场监管,维护从业人员合法权益。

  通过这一系列各方面政策举措协同发力,努力实现交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业一体化融合发展,进一步降低物流成本、提升运输效率,促进国民经济更大范围、更有效率、更高水平的循环畅通。

  在这些工作中,我想再给大家介绍一下交通基础设施在服务全国统一大市场中的工作。交通基础设施建设是我们国家现代化基础设施建设的重要内容,在这个建设中,我们着力推进大市场的建设。近年来,我们按照国务院有关部署,重点开展了以下工作:

  一是优化营商环境。印发《优化公路水运建设领域营商环境行动方案》,认真组织自查自纠,建立问题清单和整改清单。以公路建设领域为例,截至今年11月底,各地共排查公路建设领域问题439项,已完成整改 348 项,其余的问题正在进一步按照国务院要求,结合交通运输对统一开放市场的部署继续加快推进。

  二是规范市场秩序。印发《2023 年度交通运输市场秩序服务质量检查与综合执法检查工作方案》,采取“双随机”方式,对部分省份开展实地检查,发现问题111项。目前,被检查省份已按要求开展问题整改。我们将加快督促,争取尽快整改到位。

  三是加强信用监管。组织各地开展公路、水运工程建设市场信用评价工作,对发现违反统一大市场建设的行为,按规定进行处理。目前已完成2022年度设计、施工、监理企业和监理工程师信用评价结果公示。

  下一步,我们将继续督促各地开展好交通运输工程建设领域优化营商环境和规范市场秩序工作,全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法,更好服务建设全国统一大市场。谢谢。